南京市人民政府办公厅6月20日发布了《南京市2019年减煤工作方案》，与2016年基数比，2019年全市非电行业规定工业企业煤炭缩减目标为388万吨，总量掌控在1330万吨以内。方案具体，南京市将了解实行产业减煤，增大陈旧领先生产能力出局和不足生产能力压减力度，减缓实施化工行业整治提高，减缓实施南钢、梅钢炼焦生产能力大幅解散工作，减缓出局煤电领先生产能力，有序前进水泥熟料生产能力解散。同时，全力推展结构性减煤，实施长江经济带生态环境保护拒绝，有序推展沿江重点企业迁往改建和产业转型升级，力争全市煤炭消费结构构建根本性转变。

减缓前进扬子石化、金陵石化等服役期多达或邻近30年的老旧燃煤机组停驶，全力前进南京法伯耳锅炉7月份关闭。根据拒绝，南京还将强化减煤工程进度预警。

融合月度减煤计划表，逐月公布减煤风险预警，按照白、朱、蓝三个等级展开总计评估。减煤工程进度不多达自以定煤耗工程进度计划的为绿灯；总计超强预计煤耗工程进度计划2%以内为黄灯，将收到敦促函告，不予警告和警告；总计超强预计煤耗计划2%或以上为红灯，将对涉及区（园区）展开约谈，并敦促其实行技术、行政等措施，促成超耗企业增加煤炭消费量。南京市2019年减煤工作方案为贯彻落实中央关于生态文明建设根本性决策部署和《省政府办公厅关于作好2019年度减煤工作的通报》（苏政办发﹝2019﹞45号）拒绝，深入开展263专项行动，持续缩减非电行业（不含采买电厂）煤炭消费量，加快调整全市能源消费结构，推展全市高质量发展回头在前茅，特制订本方案。

一、总体目标与2016年基数比，2019年全市非电行业规上工业企业煤炭缩减目标为388万吨，总量掌控在1330万吨以内。二、重点任务（一）了解实行产业减煤。严苛贯彻落实省委、省政府《关于减缓全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实行意见》（苏办发〔2018〕32号）和省政府《关于更进一步作好全省减煤工作的通报》（苏政办发〔2018〕69号）等文件拒绝，增大陈旧领先生产能力出局和不足生产能力压减力度，减缓实施化工行业整治提高，减缓实施南钢、梅钢炼焦生产能力大幅解散工作，减缓出局煤电领先生产能力，有序前进水泥熟料生产能力解散。（责任单位：市工信局联合，市发改委、市生态环境局等部门参予，市江北新区管委会、各区人民政府、园区管委会负责管理实施。

以下任务除具体了联合板块外，均需江北新区管委会、各区人民政府、园区管委会实施，仍然所列）（二）全力推展结构性减煤。实施长江经济带生态环境保护拒绝，有序推展沿江重点企业迁往改建和产业转型升级，力争全市煤炭消费结构构建根本性转变。减缓前进扬子石化、金陵石化等服役期多达或邻近30年的老旧燃煤机组停驶，全力前进南京法伯耳锅炉7月份关闭。（责任单位：市发改委、市规划资源局、市工信局按职责联合，市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等部门因应）（三）实行减煤排放量指标挂勾。

以2019年各重点用煤企业煤炭缩减计划为依据，制订2019年涉及企业对应的污染物废气消退指标，对各企业实行煤炭消费指标和污染物废气指标双监控，逐月检查，倒逼企业主动采行节能减排的措施。（责任单位：市生态环境局、市发改委）（四）贯彻提升燃煤热值。

严苛贯彻落实《商品煤质量管理暂行办法》等涉及文件拒绝，不断扩大低热值煤利用规模，提升煤炭洗手高效利用水平，除工艺技术和安全性方面的特殊要求外，入厂煤热值应以超过4800大卡以上，贯彻增加低热值燃料煤炭消费。本市用煤企业对购置的每批煤炭要积极开展自检，并将自检结果报所在区政府（园区管委会）登录部门备案。各区政府（园区管委会）委托有资质的第三方检测机构对企业用煤质量展开抽查，不准企业用于抽验不合格的煤炭。

全市沿江各公共码头不得向本市用煤企业集装箱、运输检验不合格的煤炭，南京海事局和市交通运输局作好监督工作。市市场监管局作好有关第三方机构资质和抽查质量监督工作。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、南京海事局、市交通运输局）（五）强化对低耗电量行业的用电管理。

供电部门在制订迎峰度夏和迎接峰度冬用电预案时，要将钢铁、石化、水泥等低耗电量行业的企业列为重点限电对象，在确保安全的前提下，尽可能压减其用电负荷，缩短避峰时间，以增加上述高耗能企业煤炭消耗量。（责任单位：市发改委、市供电公司）（六）稳固燃煤锅炉整治效益。严苛贯彻落实《省政府关于印发江苏省输掉蓝天保卫战三年行动计实施方案的通报》（苏政发〔2018〕122号）和《市政府关于新的划界高污染燃料禁燃区的通告》等文件拒绝，到2019年底，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部已完成节约能源和超低废气改建工作，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部出局或实行清洁能源替代，其余锅炉全部超过尤其废气限值拒绝。

（责任单位：市生态环境局联合，市市场监管局等部门参予）三、明确拒绝（一）提升站位坚定信心。减煤工作是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的最重要措施，也是前进我市高质量发展回头在前茅的最重要手段。

各单位要贯彻提升政治站位，充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以壮士断腕的勇气和决意，汇聚各方力量，极力已完成减煤工作的各项任务。（二）具体目标压实责任。

各单位要坚决目标导向，细化减煤任务，与属地涉及部门、用煤企业签定减煤责任状，联合制订月度减煤计划表，并明确责任部门和责任人，森严监控企业用煤量，了解挖出企业减煤空间，保证已完成全市减煤任务。（三）强化用煤数据核查。市统计局要对企业的煤耗数据展开抽验核查，强化监管，全面施加压力，敦促企业在生产和经营过程中做真诚长胜、依法履责。

对在减煤工作中弄虚作假的企业，除按照有关法律法规依法处理外，还要按照有关规定将该企业划入诚信黑名单。（四）结合实际确保安全。

要按照《省委办公厅省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全性生产的紧急通知》（苏办发电〔2019〕29号）拒绝，严苛实施危化品安全性属地监管责任和危化品企业安全性生产主体责任，全面积极开展安全隐患排查整治，切实做好煤炭缩减过程中的安全性生产工作。四、确保措施（一）强化减煤工程进度预警。融合月度减煤计划表，逐月公布减煤风险预警，按照白、朱、蓝三个等级展开总计评估。

减煤工程进度不多达自以定煤耗工程进度计划的为绿灯；总计超强预计煤耗工程进度计划2%以内为黄灯，将收到敦促函告，不予警告和警告；总计超强预计煤耗计划2%或以上为红灯，将对涉及区（园区）展开约谈，并敦促其实行技术、行政等措施，促成超耗企业增加煤炭消费量。（责任单位：市发改委、市统计局）（二）增大清洁能源确保。

大力发展光伏、生物质等可再生能源电力，减缓电网重点工程建设工程进度，希望不断扩大区外电话规模，推展上调我市下辖内公用燃煤机组发电量；之后减缓实行大唐溧水、协鑫高淳、江宁蓝天、扬子石化绿色集中供热中心等开建燃机热电联产项目，已完成南京化学工业园热电有限公司机组抽改背项目，充份获释在运天然气热电联产机组发电能力和供热潜力；优化能源基础设施，减缓开建LNG储配车站、金坛-江宁天然气管道等项目建设工程进度，大幅度引入天然气，持续不断扩大清洁能源替代规模。（责任单位：市发改委联合，市规划资源局、市建委、市工信局等部门参予）（三）增强环保导向力度。继续执行更为严苛的环保标准，极力实施化工、钢铁和煤电项目环境管理制度和废气标准，实施对废气污染物浓度高于废气标准企业的环境保护税涉及优惠政策。

创建完备高污染、高耗能、较低生产量企业继续执行差异电价、水价政策的动态调整机制，对容许类、出局类企业增大电价调节力度。（市生态环境局联合，市工信局、市发改委等部门参予）（四）主动作好服务确保。坚决问题导向，运用系统思维，强化上下同步，增强左右协同，定期开会工作前进不会，了解研判问题，及时协商解决问题工作中经常出现的难题，为企业减煤顺利开展建构良好条件；对于减煤企业的替代能源项目，修筑绿色通道，减缓涉及申请办理，大力解决问题项目建设过程中遇上的艰难，全力作好服务确保。

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